山东要走在前列，济南作为省会理所应当走在前列的前列。山东省委对济南更是寄予厚望，提出“让济南这个山东经济龙头扬起来”，积极对接京津冀，主动服务雄安新区，打造央企和跨国公司在中国北方的总部基地，建设“大强美富通”现代化国际大都市，努力创建国家中心城市，打造环渤海大湾区重要增长极。这些期许，是对济南的信任，更是满满的重托。第一线看到，按照目前的发展态势，青岛已不是济南的终极对标目标，济南目前按照省委的要求正在积极打造成为山东崛起的经济龙头城市，并且有志争创国家级中心城市。下面，我们就综合爱济南客户端来一起看一看济南最近的城市发展讯息。
——今年8月5日,全部采用自主芯片研制的新一代神威E级原型机系统在济南正式落成启用,为“超级计算机的下一顶皇冠”E级计算机的研制扫除了障碍;同日,济南量子技术研究院新址启用,全国首个量子计算与测量标准化技术委员会(筹)揭牌,这是目前国内首个量子计算与测量的标准化组织。
——8月29日,济南新旧动能转换先行区8个引领型、支撑型项目集中开工;济南市政府与山东重工集团签署《战略合作协议》和《“绿色动力、氢能城市”示范工程协议》。同时,国家燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用重大项目启动。该项目是科技部公布的国家重点研发计划,济南将在实现燃料电池车批量生产和规模化示范应用这一前沿领域率先发力。
——9月6日,济南市正式印发实施《关于建设国际医疗康养名城的意见》,为包括山东第一医科大学、国家健康医疗大数据北方中心、医院质子临床研究中心和高端医疗孵化研究中心等四大核心项目在内的济南国际医学科学中心建设注入了新的强大动力,济南打造国际医疗康养名城的梦想顺利起航。
奋力实现“十个新突破”
展现省会新担当新作为
“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”,山东走在前列,济南作为省会,必须走在全省前列。
“要明确走在前列新目标,树立走在前列新标杆,迈出走在前列新步伐。”在今年6月29日举行的济南市委十一届五次全会上,省委常委、济南市委书记王忠林强调,要进一步认清济南在全省全国发展大局中肩负的重大责任,担当省会使命,发挥省会优势,奋力实现“十个新突破”,当好新时代全省走在前列的排头兵。
何谓“走在前列”?济南市从自身实际出发,建立了“六个走在前列”的指标体系。即:在推动高质量发展上走在前列,大幅提升经济综合实力和区域影响力;在提升城市功能品质上走在前列,让省会的天更蓝、星更亮、路更畅、山更青、水更秀、城更美;在实施乡村振兴战略上走在前列,实现乡村面貌明显改观,脱贫攻坚任务全面完成;在保障和改善民生上走在前列,让人民群众的精神文化生活更加丰富,日子一年更比一年好;在创新社会治理上走在前列,社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力;在抓好干部队伍建设上走在前列,形成正气充盈的政治生态,造就一支忠诚干净担当的干部队伍。
“走在前列”如何发力?突破的方向在哪?济南市要求,全市各级各部门要按照“六个走在前列”的指标体系、重点任务和工作举措,对标奋进、突出重点,干在实处、务求实效,努力实现“十个新突破”:
——要发挥省会独特优势,在借势借力发展上实现新突破,主动争取中央和省支持,积极争取区域总部、机构总部落户,吸引国内外大型金融机构集聚。
——要发挥区位便捷优势,在增强集聚辐射作用上实现新突破,主动融入京津冀协同发展大战略,全面加强与先进城市的交流合作,加快省会城市群经济圈一体化发展。
——要发挥先行先试优势,在新旧动能转换先行区建设上实现新突破,坚持项目先行、交通先行、生态先行、改革先行,在全省新旧动能转换中当先锋、打头阵、挑大梁。
——要发挥医疗资源优势,在打造医疗康养名城上实现新突破,高标准建设医学科学中心,做大做强济南药谷,建设特色康养小镇,深化医疗卫生体制改革,为人民群众提供全方位、全周期健康服务。
——要发挥科教资源优势,在科技创新转化上实现新突破,抓好创新平台建设,大力培育独角兽企业,强力推动“招才引智”,为走在前列注入强大动力,提供强大支撑。
——要发挥产业完备优势,在腾笼换鸟上实现新突破,大力化解过剩产能,培育十大千亿级产业,推动传统产业转型升级,实现发展方式转变和产业结构优化。
——要发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破,大力发展都市农业,实施农村人居环境整治三年行动计划,高质量完成脱贫攻坚任务,努力打造乡村振兴泉城“样板”。
——要发挥生态禀赋优势,在提升城市品质上实现新突破,坚定不移抓好拆违拆临、建绿透绿,加快实施城市照明工程,加大交通建设力度,提升居民居住环境。
——要发挥商业厚重优势,在打造对外开放新高地上实现新突破,加快搭建合作大平台,着力开辟国际大通道,深化拓展全球大市场,努力打造全省对外开放新高地和国家对外开放重要门户城市。
——要发挥和谐稳定优势,在共建共治共享上实现新突破,巩固“全国文明城市”创建成果,全力推动扫黑除恶专项斗争,加强法治济南建设,创新社会治理,努力让泉城市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
从“大明湖时代”
迈向“黄河时代”
新旧动能转换先行先试领先领跑
“济南新旧动能转换先行区重点项目集中开工。”
8月29日上午10时40分许,济南新旧动能转换先行区崔寨片区,随着省委副书记、省长龚正一声令下,现场连同3个分会场的多台施工机械缓缓举起机械臂,包括高端装备制造产业园、山东科学城、国际会展中心、黄河公园一期等在内,8个引领型、支撑型项目的集中开工,令全省人民瞩目的济南新旧动能转换先行区进入实质性建设阶段,济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈出重要一步。
按照国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,和加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局的要求,作为其中“一核”的省会济南更是负有先行先试、领先领跑的光荣使命:
——实施北跨东延、携河发展,在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区,集聚集约创新要素资源,发展高端高效新兴产业,打造开放合作新平台,创新城市管理模式,综合提升基础设施和公共服务水平,建设现代绿色智慧新城。
——以新旧动能转换先行区为引领,以东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区、泉城优化升级区为支撑,以济南中央商务区、济南国际医学科学中心为重点,构建“一先三区两高地”的核心布局。
——重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医养健康、文化旅游、科技服务等产业,提高省会城市首位度,建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市,构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地,打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。
按照省委、省政府部署,济南市正在聚焦新旧动能转换重大工程,充分发挥省会优势,大力发展大数据与新一代信息技术、量子科技、高端装备、生物制药等十大千亿级产业集群,探索存量变革和增量崛起并举的产业转型升级路径,并取得可喜进展:在新一代信息产业领域,浪潮服务器销售量世界第三、中国第一,济南软件产业产值超过亿元;在量子产业领域,全球首个商用化量子通信专网在济南投入使用,全国量子计算与测量标准化技术委员会(筹)落户济南,量子雷达、量子芯片在济南实现产业化。前不久,完全拥有自主知识产权的神威E级原型机在国家超算济南中心正式启用,被称为“超级计算机界的下一顶皇冠”。
济南新旧动能转换先行区沿黄河两岸布局,规划面积平方公里。按照“国际标准、世界眼光、山东优势、泉城特色”要求,济南市邀请瑞典SWECO、美国麦肯锡、SOM公司和中规院,高标准完成了先行区核心区的产业规划、城市规划和黄河东西长公里的国家湿地公园规划。目前,以齐鲁大道黄河大桥、济泺穿黄隧道、凤凰路黄河大桥及济南黄河大桥改扩建等“三桥一隧”基础设施建设为支撑,以7月9日刚划转代管的平方公里直管区为着力点,整个先行区建设全面展开,拥河发展、两岸辉映、共同繁荣的崭新格局正在形成,一个理念先进的引领之区、体制灵活的活力之区、产业高端的前卫之区正在加速建设。
健康事业与健康产业两翼互动
打造国际医疗康养名城破题起步
当人们还在羡慕高新区的激情四射、先行区的蓄势待发时,当人们对西部新城的印象还停留在西客站、大剧院上时,正在全力推进的山东第一医科大学、医院质子临床研究中心、国家健康医疗大数据存储中心、高端医疗孵化研究中心等四大“引爆项目”,已点燃了济南人的另一个梦想:打造国际医疗康养名城。
今年1月国务院正式批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中,将医养健康产业列为山东新旧动能转换“十强”产业之一,支持济南国际医学科学中心建设,国家健康医疗大数据北方中心落户济南。这一系列的战略部署,为济南发挥医疗资源优势、建设国际医疗康养名城提供了难得机遇。
济南打造国际医疗康养名城有着先天禀赋与后天优势。作为省会城市,这里集中了全省一半以上的优质医疗资源,良好的产学研氛围集聚了众多人才。作为全国健康城市建设首批试点城市、健康医疗大数据北方中心、电子健康卡建设试点城市,这里有“济南药谷”等载体平台,有齐鲁制药等龙头企业,有已经达到世界先进水平的癌症立体放疗技术、冷冻治疗技术等,在医疗康养方面形成独特优势。
到年,济南将基本建成国际医学技术创新和成果转化高地、国际高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地。医疗康养产业体系基本完善,产业增加值占GDP比重达到12%左右,成为新的重要支柱产业;医疗康养制度体系更加健全、发展更加协调,人均预期寿命达到82岁;“齐鲁医学”和“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌国际知名。
为此,济南市将重点围绕“医药养食游”等领域,激发医疗康养产业新动能,促进医疗康养事业新发展,把医疗康养产业培育成为省会经济新的增长点和重要支柱产业,通过重点实施优势塑造工程、产业提升工程、中医药振兴工程、智慧驱动工程、基础普惠工程、政策保障工程等“六大工程”,抢占全球高端产业链、供应链和价值链,打造享誉世界的医疗康养高地。
深化“一次办成”改革
打造与省会地位相匹配的
良好营商环境
这是一部令不少人脸发烧、坐不住的专题片:
今年6月20日上午,济南市召开优化营商环境动员大会。全体与会人员首先观看了由市纪委、市监察委组织拍摄的《济南市发展环境明察暗访纪实》专题片。长达2个小时的专题片,通过典型事例直观反映了当前济南市营商环境存在的突出问题和不足。
这是一份令全市党员干部震惊和反思的处理决定:
6月29,济南市纪委监察委严肃通报了查处的30起不担当、不作为、乱作为等破坏营商环境典型问题,一次性问责人,对专题片中涉及的问题线索全部查清查结、问责到位、通报曝光。
济南市用一次刀刃向内、自我革命的追责行动,一场雷厉风行、动真碰硬的问责风暴,打响了优化营商环境攻坚战的响亮一枪。
“最大的问题是看不到问题,最大的差距是不知道有差距。”全市优化营商环境动员大会上,省委常委、济南市委书记王忠林一针见血点出了当前省会营商环境存在的比较突出的问题:“推诿扯皮突出,暴露出缺乏责任担当;办事效率低下,暴露出缺乏服务意识;黑恶势力嚣张,暴露出缺乏公平秩序;服务态度恶劣,暴露出缺乏群众立场;工作纪律涣散,暴露出缺乏规矩约束;发展意识不强,暴露出缺乏长远观念。”
“外地能办的,济南也能办,而且要办得更好。”济南市强调,必须以革命的精神、革新的精神,痛下决心,打造高效便捷的政务环境,打造温暖细致的服务环境,打造公平正义的法治环境,打造重商亲商的人文环境,打造既亲又清的政商环境,打造宜居宜业的城市环境。并明确要求:无论线上、线下都要实现“一次办成”目标,努力营造与省会城市地位相匹配的良好营商环境。
“推行‘拿地即开工’审批模式”,是济南市当日印发的《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》的主要内容之一。济南市提出,企业投资项目在办理用地手续的“时段”,实行容缺受理,提前介入进行审核、审批,待建设单位取得建设工程用地规划许可证或土地移交书后,即可办理施工许可。采取“拿地即开工”模式,从取得使用土地批准文件到获取施工许可证为止,工业项目政府审批时间不超过15个工作日,其他投资建设项目不超过30个工作日。
同时公布的,还有《市级政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单》。这份被老百姓形象地称为“最多跑一次事项清单”,共纳入依申请办理的政务服务事项(包括行政权力和公共服务事项)项(含子项项)。其中,“零跑腿”事项项(含子项25项),“只跑一次”事项项(含子项项),“你不用跑我来跑”事项49项(含子项5项),让所有人看到了济南优化营商环境的决心和信心。
“无论部署开展什么工作,都要先弄清楚四个问题:一是该项工作在国际上的最高标准是什么?二是国内的最高水平是谁?三是我们的优势是什么?四是如何发挥自身优势、借鉴国内外先进经验、实现创新突破?”在8月9日召开的济南市政府第二次全体(扩大)会议上,济南市委副书记、市长孙述涛的“四问”,为深入推进审批服务便民化提出了标准和“路线图”。
优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。对当前正处于跨越赶超关键时期的济南来说,比以往任何时期都更迫切地需要良好的营商环境。8月9日,济南市又新出台了《关于开展十大重点任务攻坚战深入推进审批服务便民化的实施意见》,明确要求,要“以群众和企业到政府办事需求为导向,攻难点、治痛点、疏堵点。梳理制约企业和群众干事创业的线上线下问题,减材料、减程序、减环节、减时限,能减尽减。大力实施数据整合、流程再造,实现更多政务服务事项‘掌上办’‘指尖办’,让人民群众到政府办事像‘网上购物’一样方便。”
综上，第一线看到，近三年以来是济南历史上同比发展最快的时期。按照当下济南城市发展的步伐，济南持续进阶崛起也将更加深入，一个大强美富通的现代国际化都市也离我们越来越近。
作者：综合爱济南赞赏
