据人民网舆情监测室观察，自年8月中下旬以来，“刑法修正案(九)”话题相关舆情持续升温。

　　8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了备受 　　随着刑法修正案(九)正式实施的日子（11月1日）的到来，10月份中旬开始，各类媒体的 　　10月28日，各类媒体上再次形成了一轮 　　而在11月1日当天，各类舆情数据接近条，其中相关网络新闻超过篇。新法规正式实施，一些与民众生活息息相关的法律条文受到公众热议。

　　《刑法修正案（九）》的实施也引来了法学界人士的专业解读和支持。有法学学者表示，新规定的出台、实施意味着我国法律制定在改革中更加的贴近群众化，与时俱进及其实事求是化，而这些改变不仅会推动中国法制的进步，同时也使法治中国的建设更上一层楼。有专家评论称，“刑九”及时回应了社会上弥漫的种种焦虑感，将“负能量”纳入最严峻的刑法规制之下，可谓最贴近民生的一部刑法修正案，开启了“民生刑法”时代。

　　民众的讨论热点主要集中在朋友圈传谣最高可判7年、收买被拐卖妇女儿童也将被处罚、嫖宿幼女罪被废除、猥亵罪客体扩大到男性、虐老虐童最高可判3年、校车客车超员超速入刑和职业医闹最高可判7年等新增条例上。上述法条变动，网友普遍表示支持，认为这是法制进步的一种表现。与此同时，有网友指出，现在已经有法可依了，希望能做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　当前，诸如微博、 　　微博社区管理中心运营经理尹雪赓表示，在以往因谣言获刑的案件中，大多是“非法经营罪”“扰乱公共秩序罪”等罪名，并没有专门针对网络传播虚假信息行为的法条。此次调整既让相关判决更有依据，也可以减少判决上的争议。中国消费者协会律师团律师胡钢表示，如若在网络这种公共场合散布虚假信息，可能涉及多种罪名，包括即将生效的刑法修正案九，利用信息网络散布虚假警情等信息，有可能承担刑事责任，而不仅仅是行政责任或者简单民事赔偿责任。

　　一直以来，朋友圈假消息满天飞屡屡引发讨论，有专家呼吁这种扰乱社会秩序的行为应该被追责。有媒体报道称，目前 　　有专家指出，现在 　　部分网友对一些条款表示不解，有网友认为关于网络传谣的新条款可能会限制言论自由。担心相关法律可能会变成维稳工具，沦为箝制言论和打压维权的手段。网民们呼吁应当做到“法律面前人人平等”。

　　光明网评论《告别“朋友圈传谣”，法律防治正当其时》指出，公众对网络上的虚假信息特别是网络造谣深恶痛绝，但此前由于法律的不足，不少人无可奈何，不仅防范困难，而且对自身和社会造成巨大伤害的谣言也无法进行法律救赎。因此，“朋友圈传谣最高可判7年”不仅是对造谣者的提醒，也是维护社会公共利益和个体正当权益的有效法律武器。

　　《刑法修正案(九)》规定网络造谣等行为要负刑事责任是对“互联网不是法外之地”的最好诠释，也是一种法律意义上的“补课”行为。必须认识到，利用信息网络散布虚假警情等信息有可能承担刑事责任，而不仅仅是行政责任或者简单民事赔偿责任。网络犯罪大量增长与网络犯罪门槛大幅度降低，网络犯罪开始由精英犯罪演变为平民犯罪有关。无论从时代变化还是从民众要求来看，建立全面的、有效的、结构严谨的新的法律体系来整治网络环境十分必要。哪些内容与我们有关刑与

　　《刑法修正案(九)》11月1日起正式实施，医闹、袭警、替考、虐童等一系列曾引发舆论 　　在年获通过的《刑法修正案(八)》中，危险驾驶罪入刑，提高了对该种行为的处罚力度，评论认为此举有利于打击“马路杀手”。在《刑八》的基础之上，《刑九》将校车、旅客运输等超速、超载的行为纳入处罚范围，同时，还将对为该行为负有直接责任的机动车所有人、管理人依法处罚。

　　有媒体统计，年至年的近5年间，全国至少发生43起校车事故，多数涉及超载现象，约8成均有致死情况，死亡人数达人，校车事故频发成近年来的突出问题。

违规提供公民个人信息最高可判7年

　　近年来，民众的生活中，不少人都有过被推销、诈骗电话骚扰的经历，却不知个人信息是如何遭到泄露的。加强对公民个人信息的保护，是此次修正案的亮点之一。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华指出，这次修订扩大了犯罪主体和侵权行为的范围，体现了对个人信息更大边界的保护。

办假证最重判7年用假证冒名顶替也将受罚

　　轰动全国的陕西“房姐”龚爱爱即是通过多个身份证件从事民事活动。有分析称，刑九将使用伪造变造证件情节严重的行为入罪，提高打击准确性，掐断使用伪造变造证件的源头，有利于维护安全、诚信的社会秩序。

国家考试作弊最高可判7年打击替考

　　“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　除上述行为外，修正案还对提供作弊器材、非法出售相关试题和答案、替考等行为进行处罚。至于替考，或让他人替自己考试的行为，将被处以拘役或者管制，并处或者单处罚金。 　　替考行为不仅破坏了社会诚信，也侵害了其他考生的权益。此前针对替考行为尚无明确规定，使得不少学生铤而走险。专家指出，打击考试作弊行为，惩处方法从以前的取消成绩到禁考，现在甚至有了入刑的相关规定，国家打击考试作弊的力度越来越大。

职业医闹遇“杀威棒”

　　近年来，医疗纠纷中，患者及其家属通过雇佣“医闹”向医院方面施加压力，借机闹事的现象称为舆论热点话题。这类活动经常采取毁坏财物、扰乱正常医疗秩序、殴打医务人员或在医疗医院索取高额赔偿。有些人看中其中“商机”，使“医闹”成为一类特殊的“职业”。

　　聚众扰乱社会秩序的行为中“医疗”是较原先条款新增的领域，这也意味着“医闹”通过此次修正案正式入刑。分析认为，将“医闹”行为明确纳入聚众扰乱社会秩序罪，会对不法分子起到威慑作用。

暴力袭警将从重处罚

　　“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。”

　　近年来，“暴力袭警”事件频发，造成恶劣的社会影响。根据公安部今年4月透露的数据，年至年，公安民警因同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤人，占负伤民警总数的42.8%，连续5年总体上升，其中年人，比年上升24.1%。

　　“不少警察在执法时往往不希望惹事，小事大都采取息事宁人的态度，出大事才采取手段，客观上纵容了‘袭警’现象发生。”中国政法大学刑事司法学院教授皮艺军认为，惩治率不高、追究不严，也是导致袭警现象频发的重要原因。上述条款被增加至刑法第二百七十七条之后，成为妨碍公务罪的第五款。

冲击法庭打骂法官最高可判3年

　　近年来，报复法官、暴力抗法等恶性事件屡屡发生，当事人不尊重法官，甚至辱骂法官的现象时有发生。有的法官遭到侮辱、诽谤和威胁，最后不了了之，有的案件经过各级复查没有任何问题，还不得不去接访。

　　将相关行为入刑不仅有利于维护法官的人格最严，也有利于其专心办案，毕竟法官的职能不是充当“矛盾救火员”或“社会工作者”。

贪官或将把牢底坐穿

　　刑九对重特大贪污贿赂犯罪人新增了可以终身监禁的规定：“人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”

　　根据最高法出台的司法解释，对于年10月31日以前实施贪污、受贿行为，罪行极其严重，根据修正前刑法判处死刑缓期执行不能体现罪刑相适应原则，而根据修正后刑法判处死刑缓期执行同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释可以罚当其罪的，适用修正后刑法第三百八十三条第四款的规定。根据修正前刑法判处死刑缓期执行足以罚当其罪的，不适用修正后刑法第三百八十三条第四款的规定。

　　“刑法中明确写入‘终身监禁’，这在建国以来还是第一次。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，规定“不得减刑、假释”是终身监禁落到实处的双保险，一方面可以加大对腐败分子的威慑作用，另一方面可以减少国内死刑的负面压力，更好地开展国际追逃。

虐老、虐童最高可判3年

　　对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　“有第一款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”　

　　针对现行刑法只针对虐待家庭成员的行为作出规定的情况下，修正案增加了上述规定。对于虐待老人儿童的情况，中国政法大学教授曲新久表示，养老院、幼儿园等非家庭成员的组织机构或人员实际上承担着一个监护人、“准母亲”的责任，因为被别人付了钱，或政府给了钱。这次增加了一个类似于针对家庭监护人的条款，如果今后学校、养老院再虐待这种没有生活能力的人，这种情节是可以定罪的。

　　10月30日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(六)》，增加了包括虐待被监护、看护人罪等在内的新罪名共20个。

　　最高人民检察院法律政策研究室负责人介绍说，《刑法修正案(九)》通过后，对一些新增的刑法分则条文需要确定罪名；对一些犯罪构成要件有重大修改的分则条文，有必要对原罪名作出相应调整。罪名，是指刑法分则规定的某一具体犯罪的名称。办理刑事案件，首先需要准确适用罪名，这是严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的前提条件，也是公检法机关统一执法、规范执法的必然要求。

收买被拐卖妇女儿童也将被处罚

　　收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚。

　　此前，在打拐案件中，对于收买妇女儿童者的处罚颇受争议。“没有买卖哪有杀害？”刑法修正案九就把利剑指向了买方市场。《刑法修正案(八)》规定：收买被拐卖的妇女儿童，不阻碍其返回居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究责任。而《刑法修正案(九)》的规定则表述为：对不阻碍解救儿童的改为“可以从轻处罚”，对不阻碍被买妇女返回居住地的改为“可以从轻或减轻处罚”。

嫖宿幼女罪被废除猥亵罪客体扩大到男性

　　对于这一罪名的删除，全国妇联副主席、书记处书记焦扬9月22日在北京表示，考虑到近年来这些方面的违法犯罪出现了一些新的情况，执法环节也存在着一些问题，全国人大法律委员会在充分调查研究，听取有关部门、专家学者和社会各方意见的基础上，认为取消嫖宿幼女罪有利于对幼女的统一保护，也能充分体现对幼女特殊保护的立法精神。同时，废除嫖宿幼女罪也对预防此类违法犯罪行为具有教育和法律震慑作用。

　　除了嫖宿幼女罪被删除，刑法第二百三十七条也修改为：以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或拘役。这意味着，强制猥亵违法行为的对象不再仅仅限定为女性，而是包括了男性。（数据来源：中国新闻网）

（人民网舆情监测室分析师何新田）

来　源｜人民网舆情监测室







































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