7月28日，由《健康报》社和《中国卫生》杂志社主办，包头市卫计委承办，包医一附院协办的医改政策解读暨院长高峰论坛在我市成功举办。来自北京、湖北、陕西、河北、吉林以及自治区60多家医疗卫生机构的多名代表参加了论坛。8位来自各地的一线改革者、管理者从改革的创新与实践、改革促进医疗水平提升、医院管理运行机制等内容做了交流发言。此次论坛让包头医学界近距离接触了医药卫生系统前沿信息，对医改政策及实施，有了更深层次的了解和把握。

医联体建设：让百姓拥有更多获得感

医联体建设是今年重点医改任务，在高峰论坛上，国家卫生计生委体改司副司长薛海宁作了《医联体推进情况和下一步思考》的解读，对医联体建设的主要任务进行了指导。

薛海宁从让百姓拥有更多获得感的角度，诠释了医联体建设强基层、提效能、促改革、惠民众的意义。总结了医联体推进较快和取得进展的原因。对下一步如何推进医联体建设作了具体指导。

医联体建设初获成效

群众医改获得感进步一增强

薛海宁总结了医联体建设取得的初步成效。包括患者流向进一步趋于合理；医疗资源进一步有效共享；信息平台进一步互联等。

据介绍，年上半年，全国上转患者万例次，下转万例次，高于年全年水平。基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例呈上升趋势，呈现出市外就诊回流、市内基层首诊比例增加的双增长趋势。县域内就诊率提高到82.5%，比年底增长2.1个百分点。医联体内建立绿色转诊通道，为患者提供便民惠民政策，基层服务能力不断增强，群众能够就近就医。截至年底，80%以上的居民15分钟能够到达最近的医疗点。独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、备净化和消毒供应中心发展迅速，基层检查、医院诊断的模式有效落地。远程协作网发展快速，有效提升基层服务能力。

这些都让群众的医改获得感在年比年增加了许多。

医联体建设设定明确时间表

解决动力机制问题是核心

薛海宁指出，医联体建设已设定明确的工作时间表和路线图。年，全面启动多种形式的医联体建设试点。10月底前，医院要全面启动医联体建设，年内综合医改试点省份每个地市和分级诊疗试点城市都要至少建成一所有明显成效的医联体。到年，在总结试点经验的基础上，全面推进医联体建设工作。

薛海宁强调，下一步推进医联体建设，核心是解决动力机制问题。通过打通人财物和信息的畅通渠道，医院愿意放、基层愿意接并接得住，居民愿意去的动力机制，形成责任、服务、利益、管理共同体。如何推进医联体建设，薛海宁给出了具体的指导。一是要坚持政府主导，政府要落实规划、指导、协调、监管、宣传等职能。二是要积极推进紧密型医联体建设，发挥医保经济杠杆作用，完善与医联体相适应的绩效工资政策。三是要以健康为中心，建设服务共同体。医院全部参与并发挥积极作用。五是促进区域资源共享。

国家卫生计生委体改司下一步会重点指导督促地方抓好落实，建立台账，对账销号。建立绩效考核评估体系。抓好典型，推广有益经验。抓好制度配套，特别是要