上期我们已经了解了大火“烧”到得刑法罪名，今天我们再来认识一下大火“烧”到的刑法罪名之重大责任事故罪。
年，某大酒店发生火灾，直接财产损失超过万元。火灾发生后，事故调查组通过勘查询问，确定了起火时间、起火部位，认定承包拆除酒店东侧外墙热水管工程的章某、曹某等人，在电焊作业过程中，高温熔融物掉落引燃可燃物引起火灾。
这个案例不同于出租屋大火，出租屋大火是有人放火，属于故意犯罪。此案中的章某、曹某是在电焊作业过程中，高温熔融物掉落引燃可燃物引起大火，是过失造成的火灾。前面提到过失引起火灾造成严重后果可能构成刑法规定的失火罪，那么，此案是重大责任事故罪还是失火罪？
先来看一看两罪的区别。刑法第条规定了重大责任事故罪是在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成重伤、死亡或者使公私财产造成重大损失，危害公共安全的行为。两者都是过失犯罪，都可能引发火灾，造成严重危害后果。
如何分辨到底构成哪个罪？
两者最主要的区别是直接责任人是否在生产、作业过程中；是否违反有关安全管理规定。重大责任事故罪火灾的发生限定在生产作业的场所，表现为普通生产作业人员在生产作业中没有尽到应该遵守的安全注意义务引起火灾，造成严重后果的行为；也表现为领导人员、指挥和管理人员不顾有关安全规定瞎指挥，强令工人冒险作业引起火灾，造成严重后果的行为。失火罪可以发生在任何场所，一般是日常生活中用火不慎引发的火灾，即使发生在生产作业场所，其行为与生产、作业活动没有直接的联系。
很显然，本案中章某、曹某在电焊过程中，属于生产作业过程中，违反了“在禁火区与有易燃易爆可能性的部位或有毒的地方动火必须办理手续和完备的动火许可证，经分析合格批准后方可施工”、“在焊接工作场所不得存放易燃易爆物品并应有防止焊渣飞落，引起其它危险的措施”等相关规定，造成重大损失，构成刑法规定的重大责任事故罪。
刑法规定的失火罪对主体没有特别的规定。重大责任事故的责任主体是有特别规定的，本罪的主体是企事业单位中直接从事生产作业的人员，包括亲自参加生产作业和直接指挥生产作业两类人员。前一类人员主要指直接从事生产、作业的工人、科研人员、技术人员；后一类主要指直接组织、领导、指挥、管理生产作业活动的人员。特别要提的是，领导人员只有直接指挥生产作业，才能成为本罪主体，在行政管理活动中造成严重后果的，只能构成失职罪或滥用职权罪。
这起火灾就是上海静安发生的上海“11·15”特别重大火灾事故。根据国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。
事故的直接原因：在胶州路号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包；二是工程项目施工组织管理混乱；三是设计企业、监理机构工作失职；四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失；五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位；六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
惨痛的教训！每一起责任事故本该可以避免，正因为背后的失职渎职行为，使老百姓的生命财产遭受重大损失，多一份责任，少一点伤痛，吸取教训，尽职履责。
党建小知识
“两学一做”
健康是促进人全面发展的必然要求
习近平强调，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。经过长期努力，我们不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。
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